站街女占领了城中村胡同

南安官桥镇的新村街、柴埔街,因为历史原因,二三十年来,成为“站街”拉客招嫖严重区域。当地每年的警情,不少是由这两条街的涉黄事件引起。可以说,黄丑现象严重影响了当地的治安状况,导致群众安全感不强,治安满意率不高。

为彻底消除这两条街的黄丑顽疾,南安市公安局多措并举,大力开展打击涉黄专项整治行动。记者近日了解到,经过两年多的持续高压打击整治,目前官桥新村街、柴埔街“站街”拉客招嫖现象已经基本绝迹。

站街女占领了城中村胡同 站街女 第1张

清查行动中控制的“站街女”。

01

“站街”现象绝迹 两街变得安宁

近日,记者走访了官桥镇的新村街、柴埔街。位于镇区的新村街,房子以石头结构为主,多为二三层,建成于上世纪八九十年代,与镇区其他林立的高楼相比,这一带显得有些老旧。中午时分,新村街静悄悄。“白天和晚上都很安静了,看不到一个‘站街女’。”居民蔡阿婆说,以往店前经常站着浓妆艳抹的“站街女”,时常有陌生面孔男子出现,现在街上冷清了许多。

整条街只有几家店铺在经营,有便利店、诊所等,其他大多数要么大门紧闭,要么敞开着店门,店里的空旷景象一目了然。

最显眼的莫过于一些店门上的封条和焊封大门的钢筋了。记者看到,在一些关闭的店门前,张贴着警方的封条,还有一些没有门或者门面已经损毁的,则焊封了钢筋,人员无法进出。记者从一些敞开的店门往里看,里面多数空无一物,有的墙体斑驳,有的泥尘覆盖地上,还有一些没有搬走的旧衣物。

在街区中间一带,有一些临时活动房。这种建筑工地的临时活动房,也曾是涉黄从业人员的场所。和石头房店面一样,这样的店铺,也是有后门的。如今,这些活动房都已废弃,里面多数空无一物。值得注意的是,不少店铺的后门通往后面的住宅和小巷。记者走访时,官桥镇区两队巡逻队员,骑着摩托车,来回穿梭巡逻。

“(站街女)没有了,这些店铺要么废弃,要么关起来了。”上了年纪的居民陈先生说,从去年年初开始,“站街女”越来越少,去年年底以来,即便到了半夜,开着的店铺也是极为鲜见,今年以来,基本上一个都看不到了。以前,有“站街女”拉客时,因为嫖资纠纷等,经常有望风看场者与嫖客打架造成流血事件,“现在,拉客招嫖现象绝迹,恢复到20多年前的安宁。”

02

多重历史原因 形成“站街”现象

站街女占领了城中村胡同 站街女 第2张

官桥镇的新村街、柴埔街,对当地人而言,曾经是打架纠纷事件多发的地方。过去很长一段时间,每当夜幕降临,低矮的楼房,昏暗迷离的灯光,三三两两的女子站在街上。有时候,狭窄的新村街和柴埔街因为车多而堵。黄丑现象最猖獗时,仅新村街这条四五百米的旧街区,就有几十家“按摩店”。

新村街、柴埔街“站街”现象的兴起,有多方面的缘由。官桥镇老居民陈先生介绍,二三十年前,多地交界、交通便利的官桥镇乡镇企业发达,商贸较为繁华,外来流动人口多,一些不法分子盯准市场需求,经营起了“按摩店”,“站街女”开始遍布新村街和柴埔街的低矮店铺里。

新村街和柴埔街店铺的许多业主移居香港等地,这些店铺不少委托他人代为管理,由于利益驱动,一些持有者和代管者将店铺租给涉黄从业者。之前,一间简单狭小的店面,月租可达2000元左右。

在新村街,除了这些店面,有人在临街的空地建起临时活动房,这些活动房也被用作涉黄经营场所。

这种临时铁皮屋一度成为涉黄经营场所,如今已全被查封。

事实上,对黄丑现象的打击一直在进行。到过新村街的人们会发现,新村街位于镇村民宅较为集中的地方,店铺的后门连接后面,四通八达,便于涉黄人员逃跑。同时,涉黄人员作案和居住场所多数是分开的。因此,更多的时候,往往打击了这一边,另外的人员早已闻风而逃。即便有时组织起较大规模的整治,但涉黄从业人员却玩起了“打游击”,沉寂一段时间,很快又死灰复燃。

新村街和柴埔街“声名”日隆,一些周边城市的人甚至开车前来,一定程度也带动了“市场”,虽然打击不断,但在利益驱动之下,从业者甘冒风险。当地一位人士不讳言,“打击—沉寂—打击—沉寂”,二三十年来,新村街和柴埔街的黄丑现象陷入了这样的循环当中。

03

治安多事之地 频频发生纠纷

“一天三四起打架事件很平常。”在新村街附近开了一家建材店的庄先生说,他印象深刻的是,2015年上半年一天,从傍晚到凌晨,新村街发生了3起打架事情。他曾目睹了其中一起,几名男子持刀棍追打一名身上都是血的年轻人。这些都是因为招嫖引起的纠纷。

居民王先生说,新村街的晚上,经常有一些陌生男人出入。在昏暗灯光的角落里,也站着一些彪形大汉,据说不少是看场子的。

根据最新统计数据,南安市官桥镇常住人口11万,外来流动人口5万多人。地处国道324线的官桥,与晋江市多个乡镇毗邻,距离厦门、泉州市区不远。当地陶瓷、粮食企业多,治安形势复杂严峻。

官桥派出所所长卓为佳告诉记者,2015年,官桥辖区每天的警情平均有40多起,新村街和柴埔街拉客招嫖现象引发的治安案件,一天平均有3起。2016年,800多起侵财类刑事案件中,发生于新村街和柴埔街的占了不小比例。官桥群众对两街黄丑现象及衍生的治安状况极不满意。群众对公安机关的执法满意率,处于南安市的中下游。

一起小事让卓为佳印象深刻。“我刚到官桥不久,对治安状况进行摸底。有一次去走访新村街,悄悄拿着手机录像时,竟然有几个望风的男子围了上来,言语蛮横,一直挑衅,要求我交出手机。直到我亮出身份,这些人才悻然散去。”

官桥镇派出所一名民警说,值晚班时,接到的报警电话,不少是来自新村街和柴埔街的。不夸张地说,“每个月出警新村街和柴埔街都要好几次”,有时警情繁忙时,一晚上出个两三起事件,也并不令人惊讶。

04

加强房屋管理 持续高压打击

警方多次开展整治行动 。

到了彻底改变的时候了。

2016年,南安市公安局开始持续高压整治拉客招嫖等涉黄违法犯罪行为。一场雷霆暴雨般的整治行动,持续至今。

但是要消除存在已久的顽疾,阻力无疑非常大,铲除“土壤”成为警方的突破点。

民警深入新村街、柴埔街等重点区域,入户调查、装订二维码门牌、悬挂打击整治拉客招嫖宣传标语和横幅,全面动员群众提供线索,在治安积极分子中发展积极举报者,让拉客招嫖者成为辖区“人人喊打”的“过街老鼠”,营造强大的整治声势。仅2016年以来,悬挂横幅、撰写标语近百幅(条),深入群众开展宣传教育500次。

“随便一间店租出去,都有2000多元的收入,如果有两三家店,一年的收入也是很可观的。因为要涉及这些群众的收入,整治之初,有一小部分群众不配合。”民警坦言。

但显然,警方对房屋的管理是动真格的。通过社区(村)宗亲会等团体对贪小利失大节的房东进行教育警示,警方开始逐家逐户建档管理,与房东、房屋管理者签订《承租人情况登记表》及《租房房屋治安责任告知书》,在法律宣传的同时,用好用足法律手段对房东及受托管理者的违法行为进行惩处。其间,也有几名群众因为继续承租店面给涉黄从业者而受到警告。

现实中,要管好店铺还有其他困难。众所周知,新村街、柴埔街两侧的店铺有不少老房子已经无法查清房东信息,一大部分房屋的房东移居香港。为此,去年10月以来,公安机关花费大量人力、时间,与村委会、宗亲会联动,针对新村街、柴埔街依然存在拉客招嫖现象且无法查清房屋屋主的30余间房间进行管理,宗亲会提出将无法查清的出租房屋入口焊死,贴上封条并组织人员进行巡查。

接下来,南安市公安局多警种协同作战,高频率清查,挤压拉客招嫖的生存“空间”。

2017年以来,整治行动规格提升,南安市公安局领导任专项行动组组长,官桥派出所以及治安大队、刑侦大队、巡特警反恐大队联合组成专项行动组。仅2017年10月至今,大规模的治安集中清查统一行动,就有10多次,查封涉黄店面40余间,捣毁拉客招嫖窝点57个,破获组织卖淫案件1起、强迫卖淫案件2起,刑拘3人,查处拉客招嫖案件28起79人。同时,以官桥派出所为主的小型清查,更是每隔几天就开展一次。

去年,南安市公安局与官桥镇党委政府协调,镇里出资,成功组建一支20人的镇区巡逻队,每天清晨7点多至凌晨2点多,分成两组对官桥镇区,特别是新村街、柴埔街等场所进行高密度巡查。

最后,对组织者露头就打,发现一起查处一起,同时劝阻帮教失足女。

警方借助城安系统和南安村级视频监控工程,在新村街、柴埔街等10多处安装全球眼视频监控,覆盖重点部位和节点。

“一发现有拉客招嫖现象冒头,立即组织人员行动。”不久前,南安公安机关组织集中统一行动,在新村街、柴埔街抓获犯罪嫌疑人13名,破获涉嫌组织卖淫案件一起,刑拘1人。

公安机关联合妇联、团委、镇政府等单位部门,对失足女进行帮教,通过联系女子所在地派出所对其家人以道德的角度进行劝导,对于一些屡教不改的,坚决依法查处。

“一名外省的失足女陈某屡教不改,两年多时间,被依法行政拘留过16次。”官桥派出所一名民警介绍,陈某起初抱着无所谓态度,后来多次被拘留,她终于不再“做生意”,考虑改邪归正了。

05

涉黄案件减少 治安情况好转

“现在治安好了非常多。”新村街住户蔡阿婆闲来无事,经营一家小店,虽然以前人流量大,生意好做一些,但是治安状况令人担忧,隔三岔五就有人打架滋事。相比以前,她还是愿意过这样的清静日子。当然,如果新村街的商贸能繁华起来,那再好不过了。

蔡阿婆说出了不少人的心声,绝大多数居民对公安机关的打击成效拍手称快。

记者了解到,通过多措并举的集中打击整治,目前新村街、柴埔街等重点区域拉客招嫖、治安乱象基本绝迹。

一组数字很好地说明了问题——2016年,对涉黄违法人员行政处罚500人次左右,破获涉黄刑事案件13起;2017年,行政处罚162人次,破获涉黄刑事案件2起;2018年至今,行政处罚4起,涉黄刑事案件零发案。

涉黄案件的减少,直接带动了治安情况的好转。今年1至4月,官桥违法犯罪类警情比去年同期下降超三成,侵财类案件同比下降近四成。

“不能放松,持续整治力度,防止黄丑现象死灰复燃。”卓为佳介绍说,目前官桥派出所在治安、刑侦、网安、巡特警反恐等的支持下,将进一步建立完善暗访侦查、协同联动、打击整治、每日巡逻防控和宣传并举的长效管理机制,继续对新村街、柴埔街等重点区域涉黄违法行为、治安乱象进行整治。


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